Rapporten "Transparency Index of Local Authorities 2024" vurderer åpenheten og tilgjengelighet av informasjon på kommunale nettsider i Latvia og Norge. En tilsvarende kartlegging ble også gjennomført i 2021.
Rapporten fremhever flere nøkkelområder for forbedring og gir innsikt i hvordan kommunene kan øke sin åpenhet for å styrke tilliten blant innbyggere og interessenter. Den er basert på både kvalitative og kvantitative data samlet i 2024, og evaluerer 43 latviske og 10 norske kommuner.
Målet er å vurdere hvordan kommunene gir innbyggerne tilgang til informasjon om politiske beslutninger, økonomi, offentlig deltakelse, offentlige anskaffelser og etikk.
Nedenfor følger noen resultater fra kartleggingen sortert på rapportens temaer og relatert til de norske kommunene som inngår i undersøkelsen (Oslo, Kongsberg, Arendal, Sandnes , Stord, Steinkjer, Bodø, Andøy, Senja og Hasvik):
Politikk og beslutningsprosesser
- Styrker: Norske kommuner scorer generelt høyt på åpenhet i beslutningsprosesser, spesielt når det gjelder tilgjengelighet til informasjon om kommunestyremedlemmer, politiske møter og hvordan innbyggere kan engasjere seg. Kommunene gir tydelige retningslinjer for offentlig deltakelse og publiserer ofte detaljerte møteprotokoller.
- Svakheter: Informasjon om stemmegivning i kommunestyret er sjeldent publisert, og arkiver over tidligere kommunestyremedlemmer og andre folkevalgte organer er ofte utilgjengelige.
Organisasjonsstruktur og forvaltning
- Styrker: Norske kommuner har en sterk praksis for å publisere informasjon om ledelsen og administrasjonens struktur. Mange av kommunene har tydelige organisasjonskart og kontaktinformasjon til ledere og nøkkelpersoner.
- Svakheter: Noen kommuner mangler detaljer om ansvarsområdene til ulike administrative enheter, noe som gjør det vanskelig for innbyggere å forstå hvem som er ansvarlige for spesifikke tjenester.
Økonomi og finans
- Styrker: Norske kommuner scorer høyt på publisering av årlige budsjetter og økonomiske rapporter, ofte med visuelle fremstillinger for bedre forståelse. Informasjon om offentlige tilskudd og bruken av disse er også tilgjengelig i flere kommuner.
- Svakheter: Åpenhet rundt budsjettendringer og detaljer om hvilke prosjekter som mottar offentlig støtte kan forbedres. Få kommuner gir detaljerte rapporter om oppnådde resultater for prosjekter finansiert med offentlige midler.
Innbyggerdeltakelse og medvirkning
- Styrker: Norske kommuner utmerker seg ved å legge til rette for innbyggerdeltakelse gjennom digitale plattformer og detaljerte beskrivelser av konsultasjonsprosesser. Kommunene gir informasjon om hvordan innbyggerne kan delta både fysisk og digitalt på møter.
- Svakheter: Innbyggerdeltakelse i budsjettprosesser er lite utbredt i norske kommuner. Selv om det finnes initiativer for medvirkning, er dette ofte begrenset til konsultasjoner uten direkte innflytelse på budsjettprioriteringer.
Etikk og antikorrupsjon
- Styrker: Enkelte kommuner, som Oslo og Senja, har dedikerte sider for etikk og antikorrupsjon som inkluderer varslingskanaler. Disse eksemplene viser en bevissthet om behovet for å forebygge korrupsjon.
- Svakheter: Få norske kommuner har implementert eller publisert anti-korrupsjonsplaner. Ingen av de undersøkte kommunene hadde en tydelig rapport om implementering av anti-korrupsjonsarbeid.
Kommunale anskaffelser
- Styrker: Større anskaffelser publiseres på den nasjonale portalen Doffin, som gir en viss standardisering og tilgjengelighet.
- Svakheter: Åpenhet for anskaffelser under terskelverdien er svært lav. Det mangler oversikt over hvilke kontrakter som er inngått, til hvilken pris, og hvem som er leverandør.
Kommunale selskaper
- Styrker: Norske kommuner har forbedret åpenhet rundt kommunale selskaper, med over halvparten som gir detaljert informasjon om selskapers styrer, økonomiske rapporter og målsettinger. Årsrapporter inneholder ofte fremtidige mål og strategier.
- Svakheter: Informasjon om styremedlemmer, deres kompetanse og eventuelle økonomiske interesser er ikke alltid oppdatert. Det er også lite fokus på ikke-finansielle mål for selskaper.
Norske kommuner gjør det generelt godt på åpenhet i flere av disse områdene, men det er fortsatt betydelige forbedringsmuligheter, spesielt innen anti-korrupsjon, kommunale anskaffelser og innbyggerinvolvering i budsjettprosesser.
Lenke til rapporten "Transparency Index of Local Authorities 2024" (pdf):