Bilde av KDDs logo

Delegasjon av fullmakter i investeringsbudsjettet

En fullmakt som gir kommunedirektøren anledning til å overføre restbeløp for ikke avsluttede investeringsprosjekter til neste år, er i realiteten en delegering av budsjettmyndighet i strid med kommuneloven.

Dette konkluderer Kommunal- og distriksdepartementet med i en uttalelse (pdf) til Romerike revisjon IKS.

En slik fullmakt vil åpne for at kommunedirektøren skal kunne øke eller redusere bevilgningene til investeringer som kommunestyret har fastsatt i årets budsjett. Økninger eller reduksjoner av bevilgningene i årsbudsjettet, herunder også investeringsbudsjettet, med tilhørende endringer i finansieringen, må vedtas av kommunestyret selv. 

Dette følger av kommuneloven § 14-5 første ledd første punktum som innebærer at kommunens årsbudsjett er bindende for årets tilgang på og bruk av midler. Kommunestyrets bevilgninger i årsbudsjettet kan ikke fravikes.

Dette gjelder også for investeringsbudsjettet, som altså også er ettårig, dvs. at bevilgningene er årsavhengige (de gjelder kun for ett år om gangen). 

Dersom det skjer endringer i budsjettåret som får betydning for de inntekter og utgifter som investeringsbudsjettet bygger på, skal kommunestyret derfor foreta nødvendige endringer i budsjettet.